Les chiffres officiels de l'Unédic de juillet 2026 viennent de tomber, et ils confirment ce que nous dénonçons depuis des années sur le terrain : le système d'indemnisation des frontaliers est une aberration financière et administrative.

Pendant que la direction nous parle de « maîtrise des dépenses », de « performance » et de « productivité », les caisses de l’Assurance chômage se vident à cause de règles européennes absurdes.
 

Et qui se retrouve en première ligne pour gérer la complexité et la colère des usagers ? C’est nous, les agents de France Travail !

Les chiffres du grand délire : 11 milliards d'euros de trou !

Le constat de l’Unédic est sans appel pour l'année 2025 :

• 42 900 allocataires frontaliers indemnisés en France après avoir perdu leur emploi dans un pays voisin (principalement en Suisse, au Luxembourg, en Allemagne et en Belgique).
• 1,1 milliard d’euros de dépenses d’indemnisation totales.
• 860 millions d’euros de déficit net pour l'année 2025 seule !
• Un gouffre cumulé de 11 milliards d’euros en 15 ans.

Pourquoi ce trou ? Parce que les frontaliers cotisent dans le pays où ils travaillent (Suisse, Luxembourg, etc.), mais c'est la France (donc l'Unédic, via France Travail) qui paie leurs allocations ! Les remboursements des pays voisins (280 M€) sont dérisoires face à la réalité des dépenses.

Et pendant ce temps, dans nos agences...

Dans les départements frontaliers (Bas-Rhin, Haut-Rhin, Moselle, Nord, Haute-Savoie...), la charge de travail est devenue insoutenable :

• Une complexité administrative hors norme : Formulaires internationaux (U1, U2...), calculs d'indemnisation spécifiques, articulation avec les législations étrangères... Nos collègues de l'indemnisation doivent être des juristes internationaux sans en avoir la reconnaissance salariale !
• Des disparités qui créent des tensions : Avec une allocation moyenne nette supérieure à 2 100 € pour les frontaliers suisses, contre 1 040 € pour la moyenne nationale, les agents doivent gérer l'incompréhension et parfois le ressentiment du public face à ces écarts majeurs.
• Le cas spécifique de l'Allemagne : Le profil des allocataires y est très spécifique (55 % ont plus de 55 ans, profil industriel, contrats atypiques de type "minijobs" non pris en compte pour l'affiliation). L'accompagnement de ces publics exige un temps et une expertise que la direction nous refuse !

La réforme européenne de juillet 2026 : Le nouveau mirage ?

Le Parlement européen a approuvé le 7 juillet 2026 un accord provisoire pour que l'État du dernier emploi paie enfin les allocations (si le frontalier y a travaillé au moins 22 semaines).

Mais attention au piège !La Suisse n'est pas concernée (elle ne fait pas partie de l'UE), alors qu'elle représente à elle seule les deux tiers des allocataires frontaliers.

Le Luxembourg s'est négocié un délai de 7 ans ! Qui va gérer la transition ? Qui va expliquer ces nouvelles règles ultra-complexes aux usagers ? Encore nous !

Sans effectifs supplémentaires, cette réforme va se traduire par une surcharge de travail ingérable pour les agents de France Travail.

Nos exigences syndicales  :

• La reconnaissance immédiate de la technicité des agents gérant les dossiers internationaux et frontaliers par une revalorisation des coefficients et des salaires.
• Des embauches massives et pérennes dans les agences des zones frontalières pour faire face à la charge de travail et à la complexité des dossiers.
• Des formations approfondies et systématiques sur les conventions bilatérales et les réformes européennes en cours, sur le temps de travail et sans pression d'objectifs.
• L'arrêt immédiat des politiques d'austérité imposées aux agents sous prétexte de déficits publics, alors que ces déficits sont le produit de choix politiques et de règles européennes mal ficelées !

Ce n'est pas aux agents de payer les pots cassés de l'Europe sociale en panne !