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Emploi : les contrats précaires en nette hausse
Dans le privé, les embauches ont augmenté de 1,1 % au deuxième trimestre 2025 par rapport au premier trimestre, avec 6 502 500 contrats de travail signés (hors agriculture et intérim), selon les données de la Dares publiées le mois dernier. Mais elles sont tirées par les CDD, non par les CDI. Le nombre d’embauches en contrat à durée déterminée a en effet progressé de 1,5 % au second trimestre 2025, après 0,4 % au trimestre précédent.
Les embauches en CDI, elles, ont continué de chuter : de 0,8 % au second trimestre 2025, après un recul de 1,3 % au premier trimestre.
L’envol des contrats précaires interroge pour le moins l’efficacité du bonus-malus de l’Assurance chômage, que FO veut d’ailleurs remettre à plat.
D’autant que cette montée en charge des contrats précaires traduit une tendance de fond : sur un an, les embauches en CDD ont en effet augmenté de 3,9 % alors que celles en CDI ont reculé de 6,5 %. La part des CDD dans les embauches (+ 1,4 point) « est à son plus haut niveau depuis le troisième trimestre 2017 », constate la Dares.
L’emploi intérimaire en baisse
Côté marché du travail, parmi les 6 502 500 contrats de travail signés au second trimestre 2025, les embauches ont continué de baisser dans la construction, à un rythme plus modéré qu’au trimestre précédent (- 0,2 %, après - 1,3 %).
Elles ont augmenté dans l’industrie (+ 0,9 %, après + 1,0 %), mais surtout dans le tertiaire (+ 1,2 %, après + 0,1 %), en particulier dans le commerce, selon l’étude.
Si les missions en intérim (sortie de vigie pour l’emploi) restent conséquentes (4 999 400 missions au deuxième trimestre 2025), le nombre de nouvelles missions a légèrement baissé au deuxième trimestre 2025 (- 0,3 %, après + 1,2 % au trimestre précédent).
Sur un an, le nombre d’embauches d’intérimaires a diminué de 1,9 %, relève la Dares
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Dans la Fonction Publique également
Six ans après la loi de transformation de la fonction publique d’août 2019, un rapport de la commission des lois sur les crédits de la mission “Transformation et Fonctions publiques”, pointe la forte hausse du nombre de contractuels dans les effectifs de la fonction publique et son impact sur la qualité du service public.
cf : https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/contenu/visualisation/1088044/file/PAP2026_BG_Transformation_fonction_publiques_TR.pdf
Le dernier rapport annuel sur l’état de la fonction publique confirme également la tendance observée depuis plusieurs années : le poids des contractuels ne cesse d' augmenter.
En France, depuis 2016, la part des contractuels augmente au sein de la fonction publique 3 , et atteint 23% fin 2023 (+ 1 point par rapport à fin 2022)
. À l’inverse, la part des fonctionnaires se réduit et s’établit à 65% (− 1 point par rapport à fin 2022) .
Fin 2023, la fonction publique emploie 63300 contractuels de plus que fin 2022, soit une hausse de 4,9%, supérieure à celle de 2,6% constatée entre 2021 et 2022, et à l’évolution annuelle moyenne de + 3,0% entre 2011 et 2021.
Depuis plusieurs années, cette hausse n’est plus principalement imputable au passage d’agents en contrats aidés vers le statut de contractuel de droit public : parmi les 29900 bénéficiaires de contrats aidés en activité fin 2022, seuls 4900 sont contractuels au sein du même versant fin 2023.
Le nombre de fonctionnaires est quasi stable (− 2900 agents en 2023, soit − 0,1%), comme il l’était en 2022 (− 0,2%) et entre 2011 et 2021.
En 2023, dans la fonction publique territoriale (FPT), le nombre de contractuels augmente de 30000 par rapport à 2022, soit + 6,2%. Cette hausse est supérieure à celle observée en 2022 (+ 4,6%) et à la moyenne annuelle entre 2011 et 2021 (+ 2,0%).
Parmi les 30000 agents contractuels supplémentaires, 4100 étaient en contrats aidés en 2022 au sein du même versant.
Cette hausse du nombre de contractuels est en partie compensée par la baisse du nombre de fonctionnaires (– 9400 agents, soit – 0,7%).
Dans la fonction publique de l’État (FPE), le nombre de contractuels augmente de 30500 par rapport à 2022, soit + 5,5% (contre + 3,7% entre 2021 et 2022 et + 3,6% en moyenne annuelle entre 2011 et 2021).
La contribution des contrats aidés est quasi nulle (260 anciens contrats aidés en 2022 sont passés contractuels au sein du même versant en 2023). Le nombre de fonctionnaires baisse de 9400 par rapport à 2022, soit – 0,6%, après une stabilité en 2022.
Dans la fonction publique hospitalière (FPH), le nombre de contractuels augmente de 2800 agents par rapport à 2022, dont 560 anciens contrats aidés, soit + 1,1%, après une baisse de 2,6% en 2022. La FPH est le seul versant de la fonction publique dans lequel le nombre de fonctionnaires augmente en 2023 (+ 15900 agents, soit + 2,0%).
cf: https://www.fonction-publique.gouv.fr/toutes-les-publications/rapport-annuel-sur-letat-de-la-fonction-publique-edition-2025
cf: https://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/publications/rapport-annuel/ra_2025.pdf