C'est ce que la note de l'INSEE sur l'emploi dans la fonction publique (*) publiée mi mars confirme, entre autres...

Que retenir des observations portant sur l'année 2020 ?

Fin 2020, 5,7 millions de salariés travaillaient dans la fonction publique, soit 33 900 de plus qu’un an auparavant (+ 0,6 %), accentuant la hausse de 2019 (+ 0,3 %). 

Le nombre de fonctionnaires, représentant 67 % des agents publics, a baissé de 0,6 % en 2020, tandis que le nombre de contractuels a augmenté de 6,3 %.

Par ailleurs, des situations très hétérogènes selon les versants de la fonction publique (État, territoriale et hospitalière) et, dans la PFE, selon les ministères.

L’emploi a plus sensiblement augmenté dans la fonction publique hospitalière (+ 1,8 %), ce qui paraît logique dans le contexte sanitaire traversé et, dans une moindre mesure, dans la fonction publique d’État (+ 0,8 %), mais s'est replié dans la fonction publique territoriale (− 0,4 %).

Hors contrats aidés, les effectifs ont augmenté de 50 100 salariés. En équivalent temps plein, le volume annuel de travail y compris contrats aidés était quasi stable (+ 0,1 %).

La fonction publique d'État est le principal employeur de la fonction publique.

Quatre agents publics sur dix y travaillent. La hausse de l’emploi amorcée en 2019 (+ 0,2 %) s’est accentuée en 2020 (+ 0,8 %). Elle est entièrement due aux établissements publics (+ 4,4 %, soit + 23 600). Dans ces établissements, le nombre de contractuels a très nettement augmenté (+ 34 000), faisant plus que compenser la baisse des contrats aidés (− 10 800).

C’est dans les établissements sous tutelle des ministères chargés de l’éducation et de l’enseignement supérieur que l’emploi a le plus fortement cru (+ 4,7 %, soit + 17 900), en raison d’une nouvelle hausse du nombre d’accompagnants d’élèves handicapés (AESH).

Les effectifs de Pôle Emploi, établissement sous tutelle du Ministère du Travail, ont aussi fortement augmenté : + 6,0 %, soit + 3 200 dans un contexte de nette hausse du nombre de chômeurs.

Dans les ministères, l’emploi a faiblement diminué, à un rythme similaire à celui de 2019 (− 0,2 % après − 0,3 %).

Il a continué de baisser dans les ministères économique et financier (− 2,4 %, soit − 3 300) et aux Ministères de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires (− 3,2 %, soit − 1 600) mais a continué d’augmenter au Ministère de la Justice (+ 2,0 %, soit + 1 800).

La proportion de femmes continue d’augmenter.
 

En 2020, 63,0 % des agents de la fonction publique étaient des femmes, soit 0,3 point de plus qu’en 2019. Cette part a même atteint 78,1 % dans la FPH (+ 0,1 point). Certains emplois étaient plus souvent occupés par des femmes ; c’était le cas par exemple pour 68,5 % des enseignants dans la FPE, 91,7 % des assistants maternels dans la FPT et 97,0 % des sages-femmes dans la FPH. À l’inverse 82,5 % des militaires étaient des hommes.
 

Les sorties de la fonction publique ont légèrement diminué alors que les entrées étaient quasi stables.
 

En 2020, 471 000 agents, hors militaires, soit 8,8 % des présents fin 2020, sont entrés dans la fonction publique et 438 100 en sont sortis, soit 8,2 % des présents fin 2019

(*) Pour plus d'éléments sur l'étude de l'INSEE : En 2020, l’emploi continue d’augmenter dans la fonction publique, notamment dans le versant hospitalier - Insee Première - 1897