Politiques sociales : La montée en puissance des intercommunalités
Intercommunalités de France vient de publier dans une note (1) les résultats d’une enquête inédite menée auprès de 117 intercommunalités sur les politiques de cohésion sociale intercommunales.
Pour une grande majorité des répondants (80 %), les questions de cohésion sociale seront les enjeux prioritaires du mandat 2026-2032.
L’enquête donne ainsi à voir une véritable montée en puissance de l’intercommunalité dans le champ de la cohésion sociale, au premier chef sur les questions de santé, mais aussi de petite enfance et de prise en charge du vieillissement de la population.
Les résultats de l’enquête mettent en avant un mouvement clair : face aux besoins du quotidien, au vieillissement de la population, aux tensions sur l’accès aux soins, aux problématiques de logement et de mobilité, les intercommunalités structurent davantage leurs politiques de cohésion sociale et renforcent la coordination entre acteurs locaux.
Les intercommunalités répondantes identifient la cohésion sociale comme un enjeu majeur du mandat 2020-2026, et l’anticipent comme un axe structurant du prochain mandat :
- 80 % estiment que les enjeux de cohésion seront les enjeux premiers des prochaines années ;
- 87 % soulignent la complexification de ces politiques ;
- 75 % rappellent qu’il s’agit des politiques les plus en articulation avec les communes.
L’enquête montre que les enjeux de santé — en particulier l’accès aux soins et la lutte contre les déserts médicaux — sont prioritairement cités. Viennent ensuite la mobilité et le logement, puis les sujets de gouvernance, de précarité et d’isolement social, ainsi que les politiques en direction des jeunesses et l’accès aux droits.
L’étude met en évidence des outils de pilotage en diffusion rapide : 90 % des répondants sont signataires d’une Convention territoriale globale (CTG) avec leur Caf, et pour 50 %, la CTG constitue à la fois un outil de pilotage stratégique et un levier financier et technique. Par ailleurs, 52 % indiquent avoir élaboré une analyse des besoins sociaux (ABS). Le projet social de territoire est également un outil en plein développement.
Les dynamiques d’observatoires de la cohésion sociale progressent également, souvent à partir de la petite enfance, compétence largement exercée par les intercommunalités.
Les répondants décrivent un double mouvement pour le prochain mandat local : l’élargissement des actions, au regard des situations économiques et sociales de plus en plus dégradées des habitants, et de l’adaptation aux transitions démographiques. En parallèle, une inquiétude accrue sur la capacité à maintenir des services publics de qualité dans un contexte financier contraint.
