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16 / 10 / 2020 | 50 vues
Agnès Rivière / Membre
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Objectifs du développement durable : un cadre de référence utile aux CSE ?

Objectifs du développement durable (ODD)... Qu'es aquò ?

 

En 2000, à New York, les Nations-Unies avaient adopté les « objectifs du millénaire pour le développement ». Huit feuilles de routes à l’horizon 2015 définissaient des objectifs sur de grands enjeux humanitaires, tels que l'éducation, la lutte contre l’extrême pauvreté et la mortalité infantile.

 

En 2015, les objectifs du développement durable ont pris la relève. Censés tirer les enseignements des expériences précédentes, ils tentent de couvrir l’ensemble des enjeux du développement à l’aune des crises environnementales que sont le changement climatique et l’érosion de la biodiversité. Le programme d’action finalement adopté (intitulé Agenda 2030) définit 169 cibles à atteindre, encadrées par 232 indicateurs et regroupées en 17 thématiques. L’ambition affichée est de parvenir à éradiquer l’extrême pauvreté, de réduire les inégalités et de relever les défis environnementaux, le tout en accroissant la prospérité économique à l’échelle mondiale. 

 

CSE : vous contribuez déjà à la réalisation des ODD...

 

Tous les pays sont concernés par la réalisation des ODD et doivent mettre le suivi de leurs progrès en œuvre. Notons d’ailleurs que les 169 cibles définies sont les mêmes pour tous les États. Le secteur privé est également l'un des destinataires désignés des ODD. Il a de fait été inclus comme partie prenante de leur processus d’élaboration. La communication des Nations-Unies sur ces objectifs tend même à interpeller les citoyens en donnant des pistes d’action à l’échelle individuelle pour chaque thématique. Dès lors, il semble logique de considérer que les CSE, par le lien qu’ils opèrent entre les entreprises et les individus, peuvent jouer un rôle clef dans la poursuite de ces objectifs.  

 

Parce qu’il englobe largement les thématiques liées au développement humain, l’agenda 2030 recoupe nécessairement plusieurs domaines d’action privilégiés des CSE. Il est ainsi possible d’affirmer que les CSE contribuent déjà, parfois sans le savoir, à la réalisation des objectifs du développement durable

 

Héritiers des missions des comités d’hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT), ils participent du déploiement des politiques de prévention des risques professionnels (objectif 3 : « bonne santé et bien-être »).

 

« Dans le monde, environ 6.500 personnes décèdent chaque jour de maladies professionnelles et 1.000 suite à des accidents du travail » (SSTRN).

 

Que ce soit à travers leur rôle de suivi ou par le biais des négociations menées avec les directions, les CSE sont acteurs de la réduction des inégalités professionnelles entre hommes et femmes (objectif 5 : « égalité entre les sexes »). 

 

Autre exemple, la formation professionnelle est l’un des principaux axes retenus par l’ONU pour la réalisation de l’objectif 8 (« travail décent et croissance économique »). Il s’agit là encore de l’un des champs d’intervention du CSE, notamment à travers la « consultation annuelle sur la politique sociale de l’entreprise », dans laquelle il est impliqué. 

 

Quelle place donner aux ODD et comment les intégrer ? 

 

Les ODD sont de plus en plus largement utilisés par les entreprises, que ce soit comme argument de communication ou comme outil de pilotage pour leurs stratégies de prise en compte des enjeux sociaux et environnementaux. En effet, le caractère englobant des différentes thématiques facilite l’inclusion de diverses formes d'action comme contributions à l’agenda 2030. De plus, les 17 catégories retenues permettent de simplement cartographier les initiatives initiées, ce qui constitue un atout en termes de suivi. 

 

Cette approche soulève des questions. En premier lieu, il faut pouvoir justifier de la pertinence des actions engagées au regard des ODD revendiqués. Les questions environnementales, par exemple, nécessitent de mobiliser des expertises dans de nombreux domaines. Certaines actions connotées a priori positivement peuvent dissimuler des effets négatifs et des coûts environnementaux cachés. Par ailleurs, l’action la plus percutante sur le plan de la communication ne sera pas nécessairement la plus utile dans les faits. Une action superficielle ou des choix de facilité peuvent vite provoquer des retours de bâton, notamment en termes d’image.

 

Un second problème se pose : hiérarchiser les enjeux. Sans cela, il est difficile d’apprécier la pertinence de l’effort consenti. En effet les 17 objectifs fixés par les Nations-Unies interagissent tous en étroite synergie. Du succès des uns dépend le succès des autres.

 

Dans ce réseau complexe d’interdépendances, il semble globalement admis que plusieurs objectifs prédominent. S’ils ne sont pas atteints, les autres seront de fait fortement compromis. C’est particulièrement vrai de la lutte contre les changements climatiques (objectif 13) et de la sauvegarde de la biodiversité marine (objectif 14) et terrestre (objectif 15). Pour être réalisés, ils dépendent eux-mêmes dans une large mesure d’un changement dans les modes de consommation et de production (objectif 12). En France, par exemple, plus de la moitié de l’empreinte carbone totale est liée aux importations, c'est-à-dire à la consommation, en France, de biens produits dans d'autres pays.

 

« Depuis 1995, les émissions liées aux importations ont doublé [...] elles sont devenues plus élevées que les émissions domestiques » (Haut Conseil pour le climat, rapport annuel, juin 2019).

 

C’est sur ce levier de la consommation que les CSE peuvent jouer un rôle majeur. Selon les estimations, 11 milliards d'euros de dépenses de consommation sont annuellement induites par le budget des activités sociales et culturelles (ASC) des CSE (voir notre livre blanc). 

 

Dans cette perspective, s’ils sont utilisés à bon escient et appuyés sur une expertise rigoureuse et méthodique, les ODD peuvent être un référentiel utile pour piloter la transition des CSE vers des actions à effets positifs.

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