Historiquement constitué aux marges de l’État, principalement sous la forme associative, le secteur social est financé en large partie par l’institution publique (État et collectivités territoriales) et exerce par délégation ses missions.

Il organise l’accueil et l’accompagnement des populations de l’aide et de l’action sociale : enfants en danger, personnes âgées dépendantes, personnes en situation de handicap, publics précaires, jeunes en insertion socioprofessionnelle…

L'Hôpital, l'Université, la Justice, tout comme nombre d'institutions qui concourent à l'intérêt général, sont transformées depuis les années 1980 par l'introduction de principes gestionnaires issus du monde de l'entreprise.   

Depuis le début des années 2000, une série de textes introduisent des réformes gestionnaires de mise en concurrence des établissements et de contrôle des agents et des usagers. La loi 2002/2 « rénovant l’action sociale et médico-sociale » et la loi 2005/102 « pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées » institutionnalisent ce travail de « rénovation » et restructuration du secteur (Chauvière, 2010).

Celui-ci prend différentes formes : gestion par les résultats, spécialisation des tâches et des fonctions, mise en concurrence des acteurs, transformation de la structure des hiérarchies et introduction de nouvellesformes de contractualisation.

En promouvant ces outils de gestion et de performance qui contrôlent, évaluent et régulent directement l’activité de ce secteur, ces textes transforment ainsi l’activité concrète du personnel d’encadrement et de celles et ceux qui dirigent les établissements.


Comment expliquer la relative facilité avec laquelle des réformes gestionnaires transforment substantiellement un secteur professionnel orienté vers des missions de service public ?

Dans le dernier numéro de "Connaissance de l'emploi," (*) - publication du  Centre d’études de l’emploi et du travail - ,  Ruggero Iori (Cergy Paris Université, Ema et Cnam, CEET),  François Sarfati ( Université d’Évry Paris-Saclay, CPN et Cnam, CEET) et Jules Simha (Université Paris Cité, Cerlis et Cnam, CEET), montrent comment ces transformations affectent en profondeur le secteur en charge de l'accueil et de l'accompagnement des populations de l'aide et de l'action sociale.

Il décrivent , en particulier, trois groupes de directeur·ices situé·es à la tête des établissements du secteur. et ils  rendent  compte de ces transformations en regardant comment les responsbles  du secteur changent leur manière de penser et de faire leur travail.

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