Chacun s'accorde sur le constat: La  fonction publique est confrontée à un réel problème d’attractivité.

S'il en était besoin, et au-delà d'un sentiment qui s'exprime régulièrement , une réalité:   la diminution du ratio entre le nombre de candidats présents et celui des candidats recrutés aux concours externes de la fonction publique de l’État, est en baisse quasi continue depuis 2010.

Ce ralentissement s’inscrit aussi dans un contexte marqué par le vieillissement des agents publics, avec une part des agents de 50 ans ou plus dans les effectifs, tous statuts confondus, en hausse de 7 points depuis 2011 (DGAFP-SDessi, 2025).

En outre, comme l'Insee l'a souligné récemment (https://www.miroirsocial.com/participatif/laugmentation-reguliere-du-recours-aux-contractuels-contribuent-la-hausse-de-lemploi) le modèle historique de recrutement, fondé sur l’accès par concours et la stabilité de l’emploi, évolue vers le recours plus important aux agents contractuels.

La  dernière publication du  Cereq (Centre d'études et de recherches sur les qualifications ) (1)   apporte un éclairage intéressant sur la réalité  de l' attractivité de la Fonction Publique  auprès des jeunes.

 Cette étude , réalisée (2) à partir des données Génération 2017 et un recul de six années depuis la fin des études, analyse dans quelle mesure la proximité ou l’éloignement de la fonction publique se sont traduits par des trajectoires d’insertion dans la vie professionnelle différentes.

 Les résultats montrent que l’attrait pour la fonction publique, ou à l’inverse son évitement, se construisent précocement et sont fortement corrélés au secteur d’emploi occupé six ans après la sortie de la formation initiale. Ces constats soulignent l’importance de politiques publiques de sensibilisation en amont de l’entrée sur le marché du travail. 
 

Étude produite par le service statistique ministériel de la fonction publique (DGAFP-SDessi) dans le cadre du groupe d'exploitation Génération 2017.

Les principales observations:
 

• En 2023, 13 % des jeunes travaillent dans le secteur public six ans après la fin de leurs études. Un peu moins de la moitié de ces agents publics avaient, dès la sortie de leurs études, une préférence pour ce secteur. Cet attrait pour le public tombe à 5 % chez les jeunes salariés du secteur privé. Parmi ceux qui travaillaient déjà dans le public en 2020, 76 % y travaillent encore, 16 % ont choisi le secteur privé et 8 % sont sans emploi. Parmi ceux qui étaient fonctionnaires, 87 % le sont encore. Parmi ceux qui ont quitté le secteur public, 67 % travaillent dans le privé (en CDI une fois sur deux), 82 % avaient le statut de contractuel et 18 % celui de fonctionnaire en 2020.
• On distingue deux vagues de jeunes sortis de formation initiale en 2017 entrés dans la fonction publique. Les premiers sont entrés dans les trois ans suivant la fin de leurs études. Parmi eux, 61 % sont diplômés du supérieur et 41 % ont acquis le statut de fonctionnaire avant 2020. Les seconds sont entrés plus tard, entre trois et six ans après la fin de leurs études. Ils sont 52 % à être diplômés du supérieur et 32 % à avoir le statut de fonctionnaire en 2023. 
• En 2023, 91 % des jeunes de la Génération en emploi travaillent à temps plein et 9 % à temps partiel, contre respectivement 84 % et 16 % en 2020. Dans le public, la proportion de jeunes travaillant à temps partiel n’a pas baissé : ils étaient 13 % en 2020, contre 14 % en 2023, en lien avec la forte représentation des femmes dans ce secteur, plus souvent à temps partiel que les hommes.

(1) Le Centre d'études et de recherches sur les qualifications est un établissement public français à caractère administratif de référence créé en 1971 qui réalise des études dans les domaines du marché du travail, des qualifications et de la formation professionnelle

(2) Étude produite par le service statistique ministériel de la fonction publique (DGAFP-SDessi) dans le cadre du groupe d'exploitation Génération 2017.