Quelques jours après la publication du rapport annuel du Conseil d’orientation des retraites (COR), qui a nourrit de nombreux commentaires,  la Caisse des dépôts a publié la semaine dernière une note (1) qui fait le point  sur le profil des nouveaux pensionnés et  l’influence que les réformes  ont pu avoir sur les effectifs des fonctions publiques territoriale et hospitalière 

L'auteur de cette note souligne que bien qu'en augmentation tendancielle pendant les années 2010 du fait de la démographie des cotisants, le nombre de nouveaux pensionnés a connu de fortes variations d’une année sur l’autre en raison des réformes des retraites successives

Ainsi, en  2025, le régime de retraite des fonctionnaires hospitaliers et territoriaux, la CNRACL, a attribué 87 751 nouvelles pensions, dont 8 009 retraites progressives, 69 650 pensions (définitives) de droit direct et 10 092 de droit dérivé

Un autre fait marquant est la forte augmentation de l’âge moyen à la liquidation des droits directs vieillesse, passé de 58,4 ans en 2010 à 62,8 ans en 2025 (+0,5 an entre 2023 et 2025, en lien avec les effets de la réforme de 2023).

Si cette hausse très nette doit beaucoup au relèvement de l’âge d’ouverture des droits, d’autres facteurs ont également joué comme la hausse, génération après génération, de la durée d’assurance requise pour le taux plein, ou bien la réduction progressive de la part des fonctionnaires éligibles au dispositif de catégorie active, notamment à l’hôpital

 On retiendra également que :

• la durée validée moyenne des droits directs vieillesse a légèrement diminué sur les treize dernières années en raison du poids grandissant des pensionnés validant moins de 15 ans de service. Elle s’est élevée à 117,2 trimestres en 2025.
• 60,5 % des agents nouvellement retraités en 2025 sont issus de la catégorie hiérarchique C. Cette proportion est en baisse de 6 points par rapport à 2021, principalement en raison du reclassement en catégorie B des aides-soignants et auxiliaires de puériculture. 
• lLa pension moyenne mensuelle des nouveaux pensionnés de droit direct s’élève à 1 462 € brut en 2025, en progression de 11 % par rapport à 2010 (en € courants). Cette augmentation a été particulièrement marquée entre 2020 et 2022 dans le versant hospitalier (+14,6 % contre seulement +5,0 % chez les territoriaux), notamment en raison des mesures de revalorisation de carrière mises en œuvre suite au Ségur de la santé de 2020.

(1) Pour plus détails

On peut consulter le document complet réalisé par Guillaume Bourrillon , de la Direction des Politiques Sociales de la Caisse des Dépôts sur « L’évolution jusqu’en 2025 des effectifs et des caractéristiques des nouveaux pensionnés des fonctions publiques territoriale et hospitalière : quelle influence des réformes ? » dans Question Politiques Sociales - Les brèves n°40 

https://www.caissedesdepots.fr/eclairage/blog/articles/levolution-jusquen-2025-des-effectifs-et-des-caracteristiques-des-nouveaux-pensionnes