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Réflexions du Sénat sur la Fonction Publique Territoriale

juin 21

par Jacky Lesueur Theme: Emplois & compétences

Alors que le Gouvernenemnt a engagé plusieurs chantiers chantiers de la réforme de la Fonction Publique (sur les instances de dialogue, les recritements, la rémunération...) dans un climat pour le moins de plus en tendu avec les organisations syndicales...le Sénat a rendu public le 14 juin le résultat de ses propres réflexions sur la Fonction Publique territoriale à partir d'un rapport élaboré   par la sénatrice Catherine Di Folco (LR) , pour qui ""il s’agit de formuler des propositions concrètes et équilibrées, s’inscrivant dans une volonté de réforme responsable, soucieuse de renforcer le dialogue entre le Gouvernement, les collectivités territoriales et leurs agents".

A l'issue de la réunion de la commission des lois  , le communiqué  du Sénat a dévoilé quatorze "propositions d'avenir"

Elles  s’articulent autour de trois axes :

1. Donner davantage de visibilité aux employeurs territoriaux, dans le cadre d’un dialogue social rénové, avec notamment :

- l’élaboration, dès 2020, d’une feuille de route triennale permettant de programmer les décisions de l’État ayant un impact financier sur les employeurs locaux (point d’indice, évolutions statutaires, etc.) ;

- l’adoption d’un "agenda social" au sein des collectivités territoriales pour favoriser l’émergence d’une culture de la négociation entre les employeurs et leurs agents.

2. Allouer de nouveaux moyens d’action aux employeurs territoriaux, avec en particulier :

- l’élargissement des possibilités de recourir à des agents contractuels, surtout pour des missions complexes et précisément définies ("contrats de mission") ;

- l’harmonisation du temps de travail pour mettre fin aux dérogations injustifiées ;

- le développement de la rémunération au mérite afin de mieux valoriser l’engagement des agents ;

l’expérimentation de la rupture conventionnelle lorsque l’employeur et l’agent souhaitent, d’un commun accord, cesser leur collaboration ;

le renforcement des centres de gestion, en définissant les mutualisations à l’échelle régionale et en envisageant l’adhésion obligatoire des communes et groupements non affiliés à un socle commun rénové.

3. Garantir les droits des agents territoriaux et diversifier leurs modes de recrutement, avec notamment :

- la responsabilisation des employeurs sur des sujets majeurs comme la protection sociale complémentaire, le temps de travail ou les primes ;

le doublement du nombre d’apprentis d’ici 2022, en créant une aide financière pour les collectivités territoriales volontaires ;

- la sécurisation des concours sur titres pour certains métiers (médecins territoriaux, infirmiers, etc.).

Souplesse, incitation et mutualisation sont mis en avant dans la démarche ainsi initiée... mais au-delà des mots, ce sera bien au bout compte...quelle conception de la Fonction de la Fonction souhaite-t-on développer, quelles véritables négociations sur les évolutions en débat, Y aurat-il des approches différentes selon les 3 versants de la Fonction Publique..idée avancées aussi par certains..?... le débat est loin d'être clos !

 

 

 

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